«Эволюция функций государства в процессе экономических, социальных и демократических преобразований общественной жизни » Автор: Озчелик Марина Валентиновна
«Эволюция функций государства в процессе экономических, социальных и демократических преобразований общественной жизни »
Аннотация. На изменение государственных функций оказывает воздействие как сами изменения направлений деятельности государства, так и изменения условий его существования, т.е. внешних условий, в которых функционирует государство.
Функции государства считаются важным аспектом рассмотрения рациональности управления государством. Поскольку государственное управление, прежде всего, направлено на стабилизацию и развитие общества, то и функции должны соответствовать важнейшим целям деятельности государства.
Государство - общественная организация, главным предназначением которой считается реализация публичной власти в интересах целого общества.
Вопрос о том, каким должно быть государство и его функции, во все времена оставался насущным и актуальным.
Существует немало трактовок понятия «функции государства». Их насчитывается свыше полутора десятков. «Функция» рассматривается как «обязанность, деятельность, работа; назначение; роль». Такое многообразие понятия «функции» обусловлено многогранностью сфер его применения, в разных науках[2, С. 52-62].
Функции государства с течением времени подвергаются определенной модернизации: некоторые из них полностью исчезают и устаревают, а вторые — меняют внутреннее содержание, третьи— вновь появляются. Такие изменения всегда связываются с определенной исторической эпохой, экономической и социальной сущностью государства.
Деятельность государства и его функциональная составляющая – многогранный механизм разностороннего воздействия на общественные отношения со стороны государства.
Изменение содержания таких функций происходит ввиду воздействия разных факторов. Так, можно наблюдать разительное отличие функций государства во время социальных потрясений или революционное время от мирного времени. Прослеживается тесная взаимосвязь между функциями государства с его социальным назначением и сущностью, которая гласит о наличии в содержании функций совершенно любого государства общесоциальных и классовых начал [1, С. 34-38].
Так, на определенной стадии развития государства внимание акцентируется на хозяйственную деятельность, поэтому экономическая функциональная составляющая считается доминирующей, на других – политическая сфера, где политической функции отводится главенствующая роль. Таким образом, функциональная составляющая любого государства - это наполненные особым смыслом направления деятельности, в которых конкретизируется и выражается его общественное предназначение.
К постоянным относят функции, которые возникнув в определенный момент государственного развития, уже не могут быть прекращены (правовая функция, функция обороны, социальная функция).
Временные функции реализуются на конкретных этапах существования государства и прекращаются с решением задач, которые вызвали к жизни такие функции.
К примеру, ликвидация масштабных катастроф.
На их эволюцию функций государства влияют внешние факторы.
1.Например, интеллектуальное, научно-техническое развитие. Функциональная структура всех государств подвержена влиянию научно-технических достижений.
Причем, оно весьма двоякое. С одной стороны, формируется важное направление деятельности: поддержка науки, использование её передовых достижений, обогащение и развитие интеллектуального потенциала общества. С другой – ограничение опасности, проистекающей от неконтролируемого использования и появления научно-технических достижений. Это касается генетики, ядерных технологий, медицинской биологии и пр. [2, С. 52-62].
Не менее важной признается работа государства по предупреждению последствий технического и научного прогресса, в частности в таких новых областях, как медицинская биология, генетика. Активно развивается качественно новое направление в науке — биоэтика, обусловленное изменением полов, трансплантацией человеческих органов и т.д. И без регламентирующего и контролирующего государственного вмешательства тут также не обойтись[6, С. 44-46].
2.На эволюцию государственных функций определенное влияние оказывает фактор экологии. Суть такого влияния обуславливается тем, что если каждое современное государство на себя не возьмет обязанность поддерживать на собственной территории условия существования людей, не станет сотрудничать с другими странами в рамках разрешения данного вопроса, то в скором времени неминуем глобальный кризис, общецивилизационный коллапс[1, С. 34-38].